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3月5日,第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。
關(guān)于就業(yè)、社會(huì)保障……
政府工作報(bào)告怎樣說(shuō)?
為你劃重點(diǎn)!
一
過(guò)去一年和五年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上
極為重要的一年
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬(wàn)人,年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.5%。
針對(duì)就業(yè)壓力凸顯,
強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策支持
去年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一度明顯攀升。
財(cái)稅、金融、投資等政策更加注重穩(wěn)就業(yè)。
對(duì)困難行業(yè)企業(yè)社保費(fèi)實(shí)施緩繳,大幅提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例,增加穩(wěn)崗擴(kuò)崗補(bǔ)助。
落實(shí)擔(dān)保貸款、租金減免等創(chuàng)業(yè)支持政策。
突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,開展就業(yè)困難人員專項(xiàng)幫扶。
在重點(diǎn)工程建設(shè)中推廣以工代賑。
脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過(guò)3200萬(wàn)人、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。
就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。
針對(duì)部分群眾生活困難增多,
強(qiáng)化基本民生保障
延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策,共向1000多萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
過(guò)去五年極不尋常、極不平凡
經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階
城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1270多萬(wàn)人。
人民生活水平不斷提高
居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加1.4億、覆蓋10.5億人。
五年來(lái)創(chuàng)新宏觀調(diào)控,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
“
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向
把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵指標(biāo)。
著力促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè),加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度。
將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%降至16%,同時(shí)充實(shí)全國(guó)社?;穑瑑?chǔ)備規(guī)模從1.8萬(wàn)億元增加到2.5萬(wàn)億元以上。
實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還、留工培訓(xùn)補(bǔ)助等政策。
持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,連續(xù)舉辦8屆全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周、超過(guò)5.2億人次參與,鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)成為就業(yè)增收的重要渠道。
做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作。
五年來(lái)如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會(huì)保障等幫扶,加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持,重點(diǎn)解決“兩不愁三保障”問(wèn)題,脫貧群眾不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障,飲水安全也有了保障。
貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入明顯增加,生產(chǎn)生活條件顯著改善。
推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
保持過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,有力應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情等不利影響,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
確定并集中支持160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,加大對(duì)易地搬遷集中安置區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域支持力度,堅(jiān)持并完善東西部協(xié)作、對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶等機(jī)制,選派用好醫(yī)療、教育“組團(tuán)式”幫扶干部人才和科技特派員,推動(dòng)脫貧地區(qū)加快發(fā)展和群眾穩(wěn)定增收。
五年來(lái)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革,更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力
“
持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
90%以上的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦,戶籍證明、社保轉(zhuǎn)接等200多項(xiàng)群眾經(jīng)常辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。
五年來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
多渠道促進(jìn)居民增收,提高中低收入群體收入。
五年來(lái)保障國(guó)家糧食安全,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
立足特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。
持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民工工資拖欠治理,出臺(tái)實(shí)施保障農(nóng)民工工資支付條例,嚴(yán)厲打擊惡意拖欠行為。
五年來(lái)切實(shí)保障和改善民生,加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展
“
加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)
建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,連續(xù)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保、優(yōu)待撫恤、失業(yè)和工傷保障等標(biāo)準(zhǔn)。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,推動(dòng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù),在稅費(fèi)、用房、水電氣價(jià)格等方面給予政策支持。
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施。
完善退役軍人管理保障制度,提高保障水平。
加強(qiáng)婦女、兒童權(quán)益保障。
健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
健全社會(huì)救助體系。
二
對(duì)今年政府工作的建議
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。
居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),保持政策連續(xù)性針對(duì)性,加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策,對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施,該延續(xù)的延續(xù),該優(yōu)化的優(yōu)化。
社會(huì)政策要兜牢民生底線。
落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置,切實(shí)保障好基本民生。
今年工作重點(diǎn)
著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求
多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
保障基本民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障,完善生育支持政策體系。
保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。
適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平
預(yù)算報(bào)告提出,深入實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。
計(jì)劃報(bào)告提出,健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制,完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助漲到每人每年640元
預(yù)算報(bào)告提出,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元,達(dá)到每人每年640元。
基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助漲到每人每年89元
預(yù)算報(bào)告提出,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元,達(dá)到每人每年89元。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右
政府工作報(bào)告提出,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右。這比2022年的“1100萬(wàn)人以上”的目標(biāo)有所上調(diào)。
預(yù)算報(bào)告提出,中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排668億元、增加50億元。完善減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策舉措,把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置,幫助農(nóng)民工、脫貧人口、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排250億元
政府工作報(bào)告提出,推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,大力發(fā)展職業(yè)教育,推進(jìn)高等教育創(chuàng)新。
預(yù)算報(bào)告提出,支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排250億元、增加20億元,擴(kuò)大普惠性教育資源供給。改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金安排100億元、增加30億元,支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件。支持地方高校改革發(fā)展資金安排404億元、增加10億元,重點(diǎn)用于中西部地區(qū)高?!半p一流”建設(shè)等。學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排720億元、增加32億元。
加快解決新市民、青年人等住房問(wèn)題
政府工作報(bào)告提出,加強(qiáng)住房保障體系建設(shè),支持剛性和改善性住房需求,解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。
預(yù)算報(bào)告提出,有效擴(kuò)大保障性租賃住房供給,探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè),加快解決新市民、青年人等住房問(wèn)題。落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入
政府工作報(bào)告提出,居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
計(jì)劃報(bào)告提出,著力促進(jìn)居民增收。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。完善按要素分配政策制度,多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。
預(yù)算報(bào)告提出,加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié),多渠道增加居民收入,促進(jìn)消費(fèi)潛力充分釋放。
糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上
手中有糧,心中不慌。
政府工作報(bào)告提出,糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。穩(wěn)定糧食播種面積,抓好油料生產(chǎn),實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。
預(yù)算報(bào)告提出,健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,完善玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,繼續(xù)提高小麥最低收購(gòu)價(jià),合理確定稻谷最低收購(gòu)價(jià),加大對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)。
困難群眾救助補(bǔ)助資金安排1567億元
預(yù)算報(bào)告提出,困難群眾救助補(bǔ)助資金安排1567億元,兜住困難群眾基本生活底線。
計(jì)劃報(bào)告提出,及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給部分困難群眾基本生活帶來(lái)的影響。扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。
適當(dāng)延長(zhǎng)個(gè)人所得稅優(yōu)惠等到期政策實(shí)施期限
政府工作報(bào)告提出,赤字率擬按3%安排。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策,對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施,該延續(xù)的延續(xù),該優(yōu)化的優(yōu)化。
預(yù)算報(bào)告提出,完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。將小規(guī)模納稅人增值稅征收率階段性降至1%,繼續(xù)對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅,對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%增值稅加計(jì)抵減。適當(dāng)延長(zhǎng)個(gè)人所得稅優(yōu)惠等到期政策實(shí)施期限。聚焦科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域,結(jié)合實(shí)際新增出臺(tái)針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策。
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